美国30岁单亲妈妈古代兹曼（Diana Guzman）在加州中央谷地区的桃子包装厂工作。她和两个孩子一起住在专门服务当地弱势农工的非营利住宅「葡萄园之家」（Casas de la Via）。不久前，他们还住在一个四处腐烂且蚊虫杜绝的破旧农舍里。

现在他们所住的葡萄园之家，是全美第一个构建「清净零耗电建筑」（Net Zero EnergyBuilding，NZEB）的农工住宅。葡萄园之家的特色还包括低能效、热泵热水器、低辐射玻璃窗，以及一座兼备未来设计又能供电给住宅用于的太阳能车棚。这个大规模住宅提高计划，要得益于加州保守的减碳新法，该法拒绝加州35％的碳总量管制与废气交易收益，必需用作弱势和低收入社区的整洁能源计划。

古代兹曼太太的先生在前往农田上工的路上遭遇车祸遇难。葡萄园之家让她每月水电费增加了75％，省下的钱可为孩子购置放学用品、衣服，一家人有时候还能上披萨店不吃晚餐。

「所以我才能一个人拉起这个家，」她说道。「葡萄园之家」（Casas de la Via）的太阳能板车棚。

图片来源：特州政府。跑完在川普前面 加州冲减碳也陈能源正义利用碳总量管制与废气交易资金来解决问题能源不公平的问题——倡导者称作「能源正义」——不是加州的专利。

美国东部九州的「区域性温室气体倡议」（Regional Greenhouse Gas Initiative），某种程度资助了低收入居民的电费。加州州长布朗和总统川普在气候政策上对着干不是新闻，但很少人告诉，加州还有一个愿景——用碳总量管制与废气交易当中低约数亿元的收益，引入免费的再生能源、提高能效，获取弱势民众住宅技术提供支援，进而解决问题错综复杂的贫困与污染问题。

要实践中这样的愿景，目前主要倚赖一项3800万美元（大约新台币11亿7000万元）的「低收入耐候化补助金计划」（Low-Income Weatherization Program，LIWP）。2016年起，这个计划早已协助参与者平均值增加了44％的能源开支。葡萄园之家 农工子集住宅的平价能源计划LIWP在初期就是探讨于葡萄园之家等低收入子集租赁住宅区。

葡萄园之同住着56个农工家庭，坐落于孤立无援的偏乡社区，周围环绕着拥挤不堪、质量粗劣的住宅。该计划委托专营中央谷地经济住宅的非营利的组织机构「自助企业」（Self-Help Enterprises）研发。

中央谷地是加州中部的农业区，在这里，碳总量管制与废气交易被视作是沿海菁英刻薄的展现出。葡萄园之家与非营利能源服务供应商「平价能源」（Energy Affordability）合作，升级热水系统、内外LED灯光，替换原有冰箱和水龙头，密封管道系统，加装热泵热水器（效率比旧型号提高大约200％），以及实行许多其他提高。今年7月底，五个车棚光伏太阳能电池阵列将开始为住宅和公共区域发电。

「这是我们第一次让人们全盘理解计划中的能源消耗，」「自助企业」总裁兼执行长克里萧（Tom Collishaw）说道。绿色高差 贫困者的能源危机在一份2016年的研究中，非营利倡议的组织「美国能源效率经济委员会」找到，低收入家庭，特别是在所谓裔美国人和拉丁美洲人，每平方英尺的水电瓦斯开支是普通家庭的三倍。

倡议者回应，这导致弱势家庭「吃暖气」的日常市场需求不能二中选一的困境。虽然加州沦为全美第一个拒绝所有新的房屋都要安装太阳能设备的州，但此举或许不太可能横跨一道隐形的「绿色高差」——对有色社区来说堪称艰难。贫困者的能源危机来自许多结构性问题，还包括较低房屋自有率、农村居民收益受限以及劣质和较低能效的住宅条件。

另一个挑战，则是让社区坚信总量管制与废气交易制度真为能老大上整天。确保一栋房子的经济基础在高度贫困地区，经济上本就无法确保一栋房子，不能任其好转，使居住者面对各种负面的身体健康影响，例如暖气通风不欠佳，冷气影响室内空气质量；干燥、霉菌和各种害虫也不会激化气喘等呼吸系统疾病。生活在风大、隔绝效果劣的地方，也使儿童和其他脆弱人群更容易认识到空气污染，特别是在在中央谷地这类地区，这儿的空气质量是全美数一数二的差。加州公卫部门认为，只要一些非常简单的转变，例如转用空调而不是冷却式水冷气机，就有助维护居民免遭气候变化引发频密且更加反感的极端高温事件影响。

相辅相成 35%碳交易收益嘉惠弱势自2013年生效以来，加州的总量管制与废气交易计划已筹资多达65亿美元，现为全球第四大（规模最大者为欧盟计划）的碳交易体系。为了更进一步构建加州2030年增加温室气体废气至比1990年水平较低40％的目标，州法律规定35％的交易收益必需用作嘉惠低收入社区和弱势群体。

为了辨识这些社群，加州环境保护局研发了一支取名为「Cal EnviroScreen」的公共制图工具，能根据环境和社会经济指标（还包括农药用于、饮用水污染和教育水平）对该州的8000个人口普查区展开评分。目前已识别出有2007个登录弱势社区（designated disadvantaged communities），其总量管制与废气交易收益补助金的范围涵括电动汽车优惠到稍乡电动校车。挑战其一 获得弱势族群信任尽管如此，LIWP继续执行面仍不存在许多挑战，特别是在在获得目标弱势族群的信任方面。一个典型的案例是东帕洛奥托的单户耐候化计划（single-family weatherization program）。

东帕洛奥托是一个拉丁裔城市，贫困率为16.6％，距离脸书（Facebook）的硅谷总部仅有2.5英里。参予计划的圣马特奥郡社区的组织El Concilio家庭修理经理纳法尔（Joaquin Narvaez）说道，人们第一个问题都是：「我会接到账单吗？」整个流程从每间房屋的能源模型开始，再行计算出来节约能源潜力否有一点投资。教育是一个重要环节。

「不道德转变对提高能源效率来说十分最重要。」管理东帕洛奥托LIWP的非营利的组织「Build It Green」项目经理Russell Bayba认为。美国加州东帕罗奥图（East Palo Alto）。

图片来源：Richard Masoner（CC BY-SA 2.0）东帕洛奥托总共有2万8000名居民，当中2/3是移民，合法和非法移民都有。当地部分地区，由于房屋供给紧绷，许多车库和阁楼被违规当作房间用于，这使得能源需求更加无法评估。另一个参予计划的非营利的组织「Acterra」社区项目经理莎娜（Violet Saena）说道，有些家庭在加装的前一天改口拒绝接受，因为有人住在车库里。「我在电视上听闻过太阳能，但我没有兴趣，因为我买了。

」一位计划受益者说道。利用LIWP，这位女士取得一台低能效冰箱、新的灯光，也将要安装太阳能屋顶和热水器。今年稍早，加州公共事业委员会批准后的计划上线后，加州的多户经济住宅太阳能系统将不会较慢普及。

该计划将获取1亿美元的年度对系统，10年内对系统总额高达10亿美元，将使低收入公寓租户和业主都必要获益。

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